Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами

Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами

 

            Утверждена

 

Постановлением Администрации Касторенского района Курской области

от  31 января 2020 года № 35 «Об утверждении муниципальной программы

«Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами»

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ  ПРОГРАММА

Касторенского района Курской области

 

«Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами»

 

Ответственный исполнитель Программы

- Отдел строительства, архитектуры, имущественных и земельных правоотношений Администрации Касторенского района Курской области

 

Муниципальная программа Касторенского района Курской области «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами»

 

 

ПАСПОРТ

Муниципальной программы Касторенского района Курской области «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами»

 

Наименование программы

«Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами»

Наименование подпрограммы

"Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации" муниципальной программы   «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами»

 1.Основное мероприятие

 

"Предоставление средств  на реализацию  мероприятий  в  сфере земельных отношений"

1.1.

Мероприятия в области земельных отношений

1.2.

Мероприятия в области имущественных отношений

Ответственный исполнитель программы

Отдел строительства, архитектуры, имущественных и земельных правоотношений Администрации Касторенского района

Участники программы

отсутствуют

Программно- целевые инструменты программы

отсутствуют

Цели программы

создание условий для повышения эффективности управления и распоряжения муниципального имуществом, земельными ресурсами.

Задачи программы

формирование оптимального состава и структуры имущества;

обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности объектов имущества;

обеспечение учета и мониторинга имущества путем развертывания единой системы учета и управления имуществом, обеспечивающей механизмы сбора, консолидации и представления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов имущества; обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в муниципальной собственности земельных участков;

развитие рынка земли на территории Касторенского района Курской области, право государственной собственности на которые не разграничено;

обеспечение предоставления в собственность бесплатно земельных участков отдельным категориям граждан;

обеспечение поступлений в бюджет муниципального района «Касторенский район» Курской области средств от использования и продажи объектов недвижимого имущества и земельных участков

Этапы и сроки реализации программы

один этап, 2020-2022 годы

Объемы бюджетных ассигнований программы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию программы за счет средств бюджета муниципального района «Касторенский район» Курской области составляет  - 1100,00 тыс. руб.

-в том числе:

2020 – 100,0 тыс. руб.;

2021– 500,00 тыс. руб.;

2022 – 500,00 тыс. руб.

 

Объем  бюджетных ассигнований подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы  «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации"  муниципальной программы   «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами» составляет - 1100,00 тыс. руб.,

- в том числе:

2020 – 100,00 тыс. руб.;

2021 – 500,00 тыс. руб.;

2022 – 500,00 тыс. руб.;

 

Объемы бюджетных ассигнований на основные мероприятия в сфере земельных отношений

 Общий  объем бюджетных ассигнований на предоставление средств на реализацию мероприятий  в сфере земельных отношений составляет  - 1100,00 тыс. руб.;

- в том числе:

2020 – 100,00 тыс. руб.;

2021 – 500,00 тыс. руб.;

2022 – 500,00 тыс. руб.

 В том числе объем бюджетных ассигнований на мероприятия  в области земельных отношений составляет - 610,00 тыс. руб. ;

из них:

2020 – 70,00 тыс. руб.;

2021 – 270,00 тыс. руб.;

2022 – 270,00 тыс. руб.

В том числе объем бюджетных ассигнований на мероприятия  в области имущественных отношений  составляет - 490, тыс. руб.;

 из них:

2020 – 30,00 тыс. руб.;

2021 – 230,00 тыс. руб.;

2022 – 230,00 тыс. руб.

Ожидаемые результаты программы

оптимизация состава и структуры имущества в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;

совершенствование системы учета имущества в реестре муниципального имущества муниципального района «Касторенский район» Курской области;

обеспечение поступлений в бюджет муниципального района «Касторенский район» Курской области средств от передачи в аренду объектов недвижимого имущества и земельных участков, а также  продажи  земельных участков.

 

 

 

1.Характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

 

В целях настоящей Программы:

под муниципальным имуществом понимается имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района «Касторенский район» Курской области и закрепленное на праве оперативного управления за казенными и бюджетными учреждениями, имущество казны муниципального района «Касторенский район» Курской области, в том числе находящиеся в собственности муниципального района земельные участки;

под муниципальными организациями понимаются муниципальные казенные и бюджетные учреждения, которым предоставлены полномочия по управлению муниципальным имуществом;

под коммерческим оборотом понимается передача объектов муниципального имущества в собственность либо пользование третьих лиц с целью извлечения прибыли.

Управление муниципальной собственностью является неотъемлемой частью деятельности Администрации Касторенского района Курской области по решению экономических и социальных задач, созданию эффективной конкурентной экономики, оздоровлению и укреплению финансовой системы.

Полномочия Администрации Касторенского района Курской области в сфере управления и распоряжения имуществом распространяются на муниципальное имущество, в том числе на земельные участки находящиеся в собственности муниципального района «Касторенский район» Курской области, а также на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Муниципальное имущество создает материальную основу для реализации полномочий муниципального района «Касторенский район» Курской области и предоставления муниципальных услуг гражданам и юридическим лицам. Сфера управления имуществом охватывает широкий круг вопросов: создание новых объектов, безвозмездный прием и передача их на другие уровни собственности, приватизация и отчуждение по иным основаниям, передача во владение и пользование, реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений.

Администрацией Касторенского района Курской области в этой сфере создана и постоянно совершенствуется нормативно-правовая база. Организован учет имущества, проводится работа по государственной регистрации права собственности муниципального района «Касторенский район» Курской области на объекты недвижимости.

От эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами в значительной степени зависят объемы поступлений в бюджет муниципального района «Касторенский район» Курской области.

В не меньшей степени от эффективности управления зависят количество и качество оказываемых муниципальными учреждениями услуг, а также степень вовлечения в коммерческий оборот объектов нежилого фонда и земельных ресурсов.

Наличие отдельных недостатков в учете имущества, отсутствие государственной регистрации прав на ряд объектов муниципальной собственности, в том числе на земельные участки, не всегда высокая доходность используемого имущества  - это основные проблемы управления в области имущественных и земельных отношений на территории Касторенского района Курской области.

Целями политики муниципального района «Касторенский район» Курской области в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью являются:

увеличение доходов бюджета муниципального района «Касторенский район» Курской области на основе эффективного управления муниципальной собственностью;

оптимизация структуры муниципальной собственности в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;

повышение конкурентоспособности коммерческих организаций, улучшение финансово-экономических показателей их деятельности.

На первый план выходит обеспечение достижения перехода к инновационному типу социально - экономического развития Касторенского района Курской области.

Реализация программы направлена на достижение цели по повышению эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом, земельными ресурсами.

Ключевыми показателями достижения указанной цели являются:

обеспечение полноты учета всех объектов муниципального имущества в реестре муниципального имущества муниципального района «Касторенский район» Курской области и государственной регистрации прав на них;

достижение плановых показателей по поступлениям средств от передачи в аренду объектов недвижимого имущества и земельных участков, а также  продажи  земельных участков.

Важным направлением в сфере земельно-имущественных отношений является совершенствование системы государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

В результате проведения государственной кадастровой оценки будут получены реальные сведения о стоимости земельных участков на территории Касторенского района Курской области, что позволит осуществлять более эффективное управление земельными ресурсами и связанными с ними объектами недвижимости, а также проводить сбалансированное планирование доходной части бюджетов всех уровней (в части платежей, поступающих от земельного налога и арендной платы), стимулировать развитие инвестиционных процессов и развитие экономики в целом.

Программа представляет собой комплексный план действий по внедрению и использованию современных методов, механизмов и инструментов в организации управления имущественно - земельными ресурсами на территории Касторенского района Курской области.

 

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов программы, сроков и контрольных этапов реализации муниципальной программы

Программа подготовлена в соответствии с федеральными законами и законами Курской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Курской области, Администрации Курской области, Решениями Представительного Собрания Касторенского района Курской области и постановлениями и распоряжениями Администрации Касторенского района Курской области.

Программа направлена на реализацию поставленных целей, задач и определяет систему необходимых мероприятий с указанием сроков их реализации, ресурсного обеспечения, планируемых показателей и ожидаемых результатов реализации программы.

Основной целью программы является создание условий для повышения эффективности управления и распоряжения имуществом, земельными ресурсами.

Для достижения поставленной цели планируется решение следующих задач:

формирование оптимального состава и структуры муниципального имущества;

обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности объектов муниципального имущества;

обеспечение учета и мониторинга муниципального имущества путем развертывания единой системы учета и управления муниципальным имуществом, обеспечивающей механизмы сбора, консолидации и представления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов муниципального имущества;

обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в муниципальной собственности земельных участков;

развитие рынка земли на территории Касторенского района Курской области, право государственной собственности на которые не разграничено;

обеспечение предоставления в собственность бесплатно земельных участков отдельным категориям граждан;

обеспечение поступлений в бюджет муниципального района «Касторенский район» Курской области средств от передачи в аренду объектов недвижимого имущества и земельных участков, а также  продажи  земельных участков.

Достижение оптимального состава и структуры муниципального имущества включает в себя вовлечение объектов муниципального имущества в коммерческий оборот.

Для обеспечения определения целевой функции управления каждым объектом необходимо решить задачу по сопоставлению объектов управления с задачами и интересами муниципального района «Касторенский район» Курской области как публично-правового образования, в том числе с полномочиями, которые возложены на органы местного самоуправления.

Направление по управлению отчуждением объекта муниципального имущества предусматривает обеспечение достижения оптимального состава и структуры имущества.

Ключевыми задачами этого направления являются:

совершенствование мер вовлечения объектов в коммерческий оборот,  а также методов контроля за этим процессом;

совершенствование нормативно-правового регулирования подготовки и продажи муниципального имущества.

Определение и формирование оптимальной структуры муниципального имущества позволят не только снизить бремя расходов на содержание объектов управления, не задействованных для реализации функций и стратегических направлений развития муниципального района «Касторенский район» Курской области, но и расширить материальную базу коммерческого сектора экономики. Планируемые изменения позволят повысить мобильность экономики Касторенского района Курской области в условиях конкуренции и ускорить переход к инновационному социально ориентированному развитию, качественному улучшению инвестиционного климата, снижению избыточности административных ограничений.

Одной из основных задач в области управления муниципальным имуществом является обеспечение рационального, эффектив-ного использования находящихся в муниципальной собственности земельных участков.

Незавершенность формирования земельных участков препятствует функционированию полноценной системы управления муниципальным имуществом и эффективному его использованию для достижения финансовых результатов и решения социально-экономических задач.

В результате реализации программы планируется продолжение работы по разграничению собственности Касторенского района Курской области на землю в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Приоритетной задачей в сфере развития рынка земли является вовлечение земли в коммерческий оборот, увеличение доходов от использования земельных участков, информационное обеспечение рынка земли.

Рациональное управление муниципальной собственностью, оперативное принятие управленческих решений по ее эффективному использованию возможно только при наличии полной и достоверной системы учета, содержащей актуальные сведения об объектах муниципального имущества.

Поэтому одной из задач в рамках реализации программы является обеспечение учета и мониторинга муниципального имущества путем развертывания единой системы учета и управления имуществом, обеспечивающей механизмы сбора, консолидации и представления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов муниципального имущества.

Обеспечение предоставления в собственность бесплатно земельных участков отдельным категориям граждан необходимо в целях реализации Закона Курской области от 21 сентября 2011 г. № 74-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области».

Деятельности по бесплатному предоставлению земельных участков предшествует проведение работ по образованию земельных участков, постановка их на государственный кадастровый учет, утверждение перечня предназначенных для бесплатного предоставления земельных участков, работы по оформлению документов в целях последующей государственной регистрации права на них.

Ожидаемыми конечными результатами программы являются:

оптимизация состава и структуры муниципального имущества в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;

повышение эффективности управления муниципальным имуществом, включая развитие конкурентоспособности;

совершенствование системы учета муниципального имущества в реестре муниципального имущества муниципального района «Касторенского района» Курской области;

обеспечение поступлений в бюджет муниципального района «Касторенский район» Курской области средств от использования и продажи объектов недвижимого имущества и земельных участков.

Реализация программы осуществляется в один этап, 2020-2022 годы.

 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий программы

 

В рамках программы планируется осуществление следующих основных мероприятий:

 1.Предоставление средств  на реализацию  мероприятий  в  сфере земельных отношений"

 1.1.Мероприятия в области земельных отношений

 1.2.Мероприятия в области имущественных отношений

 

4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации программы

В рамках реализации программы муниципальные задания подведомственными муниципальными учреждениями не оказываются.

 

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Касторенского района Курской области

 

Программа реализуется отделом строительства, архитектуры, земельных и имущественных правоотношений Администрации Касторенского района Курской области, являющимся ее ответственным исполнителем.

Муниципальные образования Касторенского района Курской области не участвуют в реализации программы.

 

6. Информация об участии предприятий и организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации программы

 

Программа реализуется отделом строительства, архитектуры, земельных и имущественных правоотношений Администрации Касторенского района Курской области, являющимся ее ответственным исполнителем.

Предприятия и организации, а также внебюджетные фонды в реализации программы не участвуют.

  

7. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

 

Реализация программы зависит от ряда рисков, которые могут оказать влияние на значение показателей ее результативности и в целом на достижение результатов программы.

При реализации программы осуществляются меры, направленные на управление риском.

Управление риском представляет собой систематическую работу по разработке и практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эффективности их применения, а также контролю за применением федеральных нормативно-правовых актов Российской Федерации, Курской области, постановлений Администрации Курской области, Решений Представительного Собрания Касторенского района Курской области и постановлений Администрации Касторенского района Курской области, предусматривающая непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся информации.

К рискам реализации программы следует отнести правовые, экономические, финансовые и управленческие риски.

К правовым рискам можно отнести риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональном уровне), риски, связанные с судебными спорами.

Регулирование данной группы рисков осуществляется посредством активной нормотворческой деятельности на районном уровне - посредством обеспечения защиты имущественных и иных законных прав муниципальный район «Касторенский район» Курской области в судебном порядке.

Экономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, с финансовым кризисом. Указанные риски могут отразиться на покупательской способности субъектов экономической деятельности, являющихся потенциальными покупателями имущества, что может привести к необеспечению поступлений в бюджет муниципального района «Касторенский район» Курской области средств от использования и продажи имущества. Также указанные риски могут оказать влияние на результаты финансово-хозяйственной деятельности муниципальных организаций.

Риск финансового обеспечения связан с недофинансированием основных мероприятий программы в связи с потенциально возможным дефицитом бюджета.

Организация мониторинга и аналитического сопровождения реализации программы обеспечит управление данными рисками. Проведение экономического анализа по использованию ресурсов программы, определение экономии средств и перенесение их на наиболее затратные мероприятия минимизирует риски, а также сократит потери выделенных средств в течение финансового года. Своевременное принятие управленческих решений о более эффективном использовании средств и ресурсов программы позволит реализовать мероприятия в полном объеме.

Управленческие риски связаны с изменением политической обстановки, стратегических и тактических задач в работе по управлению муниципальным имуществом, перераспределением полномочий между публично-правовыми образованиями, принятием управленческих решений, влияющих на реализацию программы.

Управление рисками реализации программы будет осуществляться на основе действующего законодательства Российской Федерации, Курской области Представительного Собрания Касторенского района Курской области в сфере деятельности отдела по строительству, архитектуре, земельных и имущественных правоотношений Администрации Касторенского района Курской области.

  

8.Методика оценки эффективности муниципальной программы

 

Эффективность Программы оценивается путем сопоставления плановых и фактических значений показателей, результатов, объемов расходов с учетом реализовавшихся рисков и изменения условий в сфере управления имуществом.

Результаты оценки эффективности служат для принятия решений ответственным исполнителем Программы о корректировке перечня и составов мероприятий, графиков реализации, а также объемов бюджетного финансирования в соответствии с действующим законодательством.

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе:

1) оценки степени достижения целей и решения задач Программы в целом путем сопоставления фактических значений показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений по формуле

Сд = Зф/Зп х100%,

где:

Сд - степень достижения цели (решения задач);

Зф - фактическое значение показателей (индикаторов) Программы;

Зп - плановое значение показателей (индикаторов) Программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или

Сд = Зп/Зф х100% (для индикаторов (показателей), желаемой

тенденцией развития которых является снижение значений);

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Касторенского района                                                                              

 

 

Прикрипленный файл:
Скачать 1 Мбскачан 72 раза
07:50
111