Доклад об антимонопольном комплаенсе за 2021 год в Администрации Касторенского района Курской области
протоколом заседания
Общественного совета
при Администрации
Касторенского района
Курской области
от 01.02.2022 № 1
ДОКЛАД
об антимонопольном комплаенсе за 2021 год
в Администрации Касторенского района Курской области
Система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Касторенского района Курской области разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции».
В целях соответствия антимонопольному комплаенсу разработаны следующие правовые акты :
Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Касторенского района Курской области, утверждено постановлением Администрации Касторенского района № 277 от 24.05.2019 года;
План мероприятий («дорожная карта») по снижению комплаенс- рисков Администрации Касторенского района Курской области, утверждён постановлением Администрации Касторенского района № 467 от 21.12.2020 года;
Карта комплаенс - рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации Касторенского района Курской области, утверждёна постановлением Администрации Касторенского района № 467 от 21.12.2020 года;
В обеспечения открытости и доступа к информации на официальном сайте Администрации Касторенского района создан подраздел «Антимонопольное законодательство» раздела «Отделы Администрации / Отдел Экономики», где размещены указанные правовые акты.
Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Касторенского района Курской области, утвержденого постановлением Администрации Касторенского района № 277 от 24.05.2019 года уполномоченным подразделением, осуществляющим внедрение в Администрации Касторенского района Курской области антимонопольного комплаенса и контроль за его исполнением, определено управление делами (специалист по правовым вопросам) Администрации Касторенского района Курской области.
В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства, Администрации Касторенского района Курской области в 2021 году осуществлены следующие мероприятия:
1. Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства
в деятельности Администрации Касторенского района Курской области за предыдущие три года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел).
В 2020 году УФАС по Курской области выявило в действиях Администрации Касторенского района Курской области и её подведомственной организацией МКУ «ОДА» 5 нарушений антимонопольного законодательства :
Решение по делу № 046/06/64-325/2020 Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 17.06.2020 года о признании Администрации Касторенского района Курской области допустившей нарушение требований ч.3 ст. 7, ч.6.7 ст.110.2 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».;
1) Решение по делу № 046/06/64-326/2020 Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 17.06.2020 года о признании Администрации Касторенского района Курской области допустившей нарушение требований ч.3 ст. 7, ч.6.7 ст.110.2 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».;
2) Решение по делу № 046/06/64-327/2020 Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 17.06.2020 года о признании Администрации Касторенского района Курской области допустившей нарушение требований ч.3 ст. 7, ч.6.7 ст.110.2 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».;
3) Решение по делу № 046/06/64-328/2020 Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 17.06.2020 года о признании Администрации Касторенского района Курской области допустившей нарушение требований ч.3 ст. 7, ч.6.7 ст.110.2 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».;
4) Решение по делу № 046/06/64-502/2020 Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 17.08.2020 года о признании Муниципального казённого учреждения «Обеспечение деятельности Администрации Касторенского района Курской области» допустившем нарушение требований ч.3 ст. 7, п.1 ч.1 ст.33 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».;
В 2021 году в УФАС по Курской области на действия Администрации Касторенского района Курской области было подано 2 жалобы:
1) Решение по делу № 046/06/64-123/2021 Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 17.06.2020 года о признании жалобы Акционерного общества «Квантум» на действия Администрации Касторенского района Курской области допустившей нарушение требований необоснованной;
2) Решение по делу № 046/06/64-612/2021 Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 03.12.2021 года о признании Администрации Касторенского района Курской области допустившей нарушение требований ч.3 ст. 7, ч.5 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В связи с тем ,что выявленные нарушения не повлияли на определение потавщика(подрядчика, исполнителя), предписание об устранении допущенных нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выдавалось.
2. Анализ нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации Касторенского района Курской области.
Нормативные правовые акты Агентства размещаются на официальном сайте по адресу: http://kastor.reg-kursk.ru.
В отношении каждого проекта нормативного правового акта, разработанного Администрацией Касторенского района Курской области, проводится правовая и антикоррупционная экспертиза в целях выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения, а также определения соответствия требованиям действующего законодательства Российской Федерации и Курской области.
По результатам проведенного анализа нормативных правовых актов Администрации Касторенского района Курской области и их проектов, противоречащих антимонопольному законодательству, не выявлено, целесообразность внесения изменений в действующие и разработанные акты не установлена.
Предложений и замечаний на нормативные правовые акты и их проекты в Администрации Касторенского района Курской области от организаций и граждан не поступало.
3. Мониторинг и анализ практики применения Администрации Касторенского района Курской области антимонопольного законодательства.
Выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, сбор в структурных подразделениях Администрации Касторенского района Курской области сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства и правоприменительной практике в Администрации Касторенского района Курской области осуществляет уполномоченное структурное подразделение, которое также проводит консультации муниципальных гражданских служащих Администрации Касторенского района Курской области по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом.
Мониторинг и анализ практики применения Администрацией Касторенского района Курской области антимонопольного законодательства в 2021 году нарушений антимонопольного законодательства не выявили.
4. Проведение систематической оценки эффективности разработанных
и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
Постановлением Администрации Касторенского района № 467 от 21.12.2020 года утверждены Карта комплаенс - рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации Касторенского района Курской области на 2021 год и План мероприятий («дорожная карта») по снижению комплаенс- рисков Администрации Касторенского района Курской области на 2021 год. Мероприятия, предусмотренные Планом, выполнены в полном объеме.
В целях оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Администрации Касторенского района Курской области установлены следующие ключевые показатели:
- коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Администрации Касторенского района Курской области и её подведомственных организаций.
В 2021 году было допущено 1 нарушение антимонопольного законодательства, которое не привело к выдачи предписания об устранении допущенных нарушений законодательства УФАС по Курской области. В связи, с чем при плановом значении показателя в размере 100%, фактическое значение составило 80%.
- доля проектов нормативных правовых актов, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства.
В 2021 году при анализе нормативных актов Администрации Касторенского района Курской области и её подведомственных организаций не выявлено нарушения норм антимонопольного законодательства.
Плановое значение показателя не более 5%, фактическое значение составило 0%.
-доля сотрудников Администрации Касторенского района Курской области и её подведомственных организаций, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу.
В 2021 году доля сотрудников Администрации Касторенского района Курской области и её подведомственных организаций, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу составила 10% при плановом показателе 10%.
Уровень риска нарушения антимонопольного законодательства
в Администрации Касторенского района Курской области определен как низкий, так как отсутствует отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества деятельности Администрации Касторенского района Курской области, а также вероятность выдачи предупреждений, возбуждения дел о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафов отсутствуют.
Настоящий доклад в соответствии с пунктом 45 Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Касторенского района Курской области вынесен на утверждение Общественного совета при Администрации Касторенского района Курской области.
Главный специалист - эксперт
по правовым вопросам
Администрации Касторенского района
Курской области Маслихов С.А.